春分已过，春意更浓。随着广州市南沙区最后一名新冠肺炎确诊患者于3月6日治愈出院，南沙区8例确诊病例已全部出院，实现“清零”。在这场战“疫”中，作为“三区一中心”的广州南沙，其城市治理能力与治理体系正在经历一次大考。
广州南沙，通过严把外防输入、内防扩散“两道关”，做好防控物资和生活物资“双保障”，织密联防联控、群防群治“两张网”，确保疫情防控和复工复产“两手抓、两促进”，在疫情防控中持续推进城市治理体系和治理能力现代化的建设。以制度建设提升城市组织引领能力;以群防共治提升城市协同治理能力;以智慧管理提升城市科技支撑能力。
“制”党建引领，筑牢疫情防控防线
疫情突如其来，如何实现对社会的“再组织化”，对于城市应急管理是颇为重要的考验。随着南沙区进一步发展，同时人口也不断增长，随之而来的管理也在不断提升要求。
1月23日，广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应。早在1月21日，为做好疫情防控工作，南沙正式成立防控新冠肺炎防控工作领导小组。南沙通过合理设置疫情防控工作组，较早启动了全区的联防联控工作机制，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治，有力有效遏制疫情蔓延扩散，为整体防控工作的有序开展奠定了组织基础。
防控责任需要层层落实。南沙黄阁镇一居民在2月3日被确诊，南沙区疾控中心立即对此户进行终末消毒，2月3日开始，黄阁镇专业消杀队持续14天，对患者所在楼栋的所有公共空间进行全面消杀。面对最危险的第一线，37名网格党员自告奋勇，即时成立黄阁镇病例点防控队(每队3人，组成多个防控突击小分队)，在物资匮乏的客观条件下，用一次性雨衣作防护服，用水鞋作防护鞋，成为最美的“逆行者”!
在南沙街，街道领导班子带头，全街15个驻村(居)工作组全部深入24个村(居、场)一线指导开展防控工作。南沙街坦头村成立了由22名党员组成的“防控新型病毒为民服务党小组”和由党员、团员、入党积极分子、村民代表组成的“坦头村防控新型病毒为民服务队”，村民点“菜”，服务队送“餐”。
南沙区榄核镇田间地头的党建大喇叭、广场舞音箱里不间断地响起了别具地方特色、朗朗上口的快板，播报新型冠状病毒肺炎疫情防护知识，及时把党和政府的声音传播到千家万户。
党建引领，构筑起了疫情防控的一道道坚固防线。在区一级，南沙及时出台《中共南沙区委组织部关于组织动员激励各级党组织和党员投身疫情防控一线坚决打赢疫情防控阻击战的通知》《关于激励关怀疫情防控一线党员干部职工的若干措施》，吹响战“疫”集结号;组建了由20多名(军转)医疗专业技术干部组成的党员先锋队。各镇街党员也积极响应，南沙街组建了55个网格党小组，覆盖91个楼宇小区，推行社区“楼长制”，出现了村干部“父子兵”“夫妻档”齐上阵战疫情等温情场面。
“治”群防群治，织密基层防护网
社区是疫情联防联控的第一线。提升现代城市的协同治理能力，必须迅速构建起以街道、社区、小区、城中村、工业区、楼栋等为基础的联防联控共治网络。
在南沙，一场疫情防控阻击战全面打响。疫情之初，南沙就建立党员先锋队、志愿者服务队、社区堡垒三支队伍，构筑起疫情防控人民防线。58个党组织通过南沙党员时间银行志愿服务平台，发动4556名党员志愿者参与线上防疫宣传、疫情联防联控等工作;大岗镇成立“巾帼志愿者关爱援助小组”，为集中医学观察人员的家属提供护理、采购、心理疏导等贴心服务。
“人人争先的局面一旦形成，支援参加一线防控的志愿者就如潮水般涌来。”南沙街坦头村驻村第一书记韦科学说。
“谢谢大家的关爱，菜已收到”“感谢组织，给我们安了家”“湖北加油、珠江好暖”……这个你一言我一语，格外热闹的微信群叫“同舟共济鄂穗一家亲”。这个春节，随着珠江街“疫情防控关爱居家医学观察人员工作”临时党支部的成立，居家隔离观察居民切实感受到党组织、志愿者、网格员的贴心服务。
说起网格员这个岗位，南沙的老百姓都会竖起大拇指。泰安社区的网格员吴洪栋每天开展来穗人员走访，街头巷尾，当地居民和他热情地打着招呼。“又来巡查啦?”“是啊，出门记得戴口罩啊，有什么困难打我电话。”
吴洪栋说，他负责200多户户籍家庭、300多户流动家庭的网格管理。“户籍人口我基本上都认识，流动人口我也差不多认识八成，现在我们每天巡查他们都非常配合。”
南沙区委组织部相关负责人表示，正是网格化管理，让这次社区疫情工作有了抓手。去年，南沙将全区作为1个大网格，9个镇(街)作为中网格，158个村(社区)作为小网格，再精准细分N个基础网格，179项涵盖计生、教育、民生服务等各个方面的事项得以入格，网格员通过日常走访发现问题，并就地解决问题。
走累了，蹲下来休息一会儿;困得睁不开眼，窝在椅子上小憩片刻;饿了，把这层楼走完再吃饭。这是龙穴街网格员及入格党员每日的真实写照。
南沙区社区网格化服务管理中心相关负责人介绍，南沙通过发挥网格化管理实效，带领全区网格部门全力投入疫情防控阻击战。截至3月15日，全区累计发动网格员40901人，累计关爱核查湖北籍人数30046人，核查覆盖率达99.95%，派发宣传资料154359份，组建7架无人机27人的飞行团队，每天在各镇街定时定点巡防，覆盖9个镇街全部主城区150平方千米面积。
网格员贴心服务，累计对全区1608名居家医学观察人员建立微信群进行对接服务，当隔离人员有采购生活物资、处理生活垃圾等日常需求时，网格员及时回应，提供上门服务，以确保隔离人员不外出，减少外出交叉感染风险。
“智”科技支撑智慧城市建设开足马力
大数据排查、智能体温检测、物流“黑科技”等，科技手段成为抗击疫情和将抗疫工作转化为治理效能的重要力量。
南沙，这个以智慧城市为标杆的区域，正积极打响智慧战“疫”。南沙在全市率先建立区一级疫情防控系统，应用智慧城市、区块链等技术，横向实时打通区内各部门数据，纵向对接市有关数据，实现疫情动态、重点人群、防控物资、企业复工备案、政策文件等及时可查，在为精准防疫提供支持的同时，大幅减轻了一线工作人员的工作量和压力。
在南沙，你可以“一脸走南沙”，“刷脸过闸”只需不到一秒，员工用餐实现“靠脸吃饭”;你可以让中医机器人为你望闻问切，也可以请科大讯飞的看片机器人为你诊断……南沙，正在依托人工智能产业的发展，积极营造城市智能化生态体系，加快公共服务领域基础设施建设和数据资源有序开放共享，推动产业发展、社会治理同频同率。
人工智能，同样为南沙提升排查防控工作效率。
南沙通过阿里云疫情防控智能服务平台语音系统，将电话调查收集到的疫情高发地区人员信息及时反馈到区网格中心，并第一时间传递到一线网格员。此举有效减少人员聚集，大大减少网格员基层走访工作与感染风险，提升了重点人员有针对性的防控工作效率。
普通居民同样能享受到信息化带来的便利。近日，南沙互联网医院上线，居民扫二维码就可咨询权威医生，实现疫情期间大病小病“云上免费看”。互联网医院共计开设28个诊疗专科、4个辅助科目以及心理咨询与发热咨询专栏，由230名区属各医疗机构执业医师“云上坐镇”，向全区群众免费开放。
因地制宜，积极探索，注重党建引领，突出务实管用，南沙利用智慧党建平台和大数据覆盖广、传播快、点对点等优势对疫情进行技防，最大限度阻断疫情传播扩散渠道，同时推动城市基层治理工作智能化、现代化，走出一条疫情防控和城市治理的“南沙模式”。
■观察
精细化治理彰显城市温情
作为我国超大城市之一，面对疫情，广州运用全周期动态管理、闭环管理思维，在政府统筹协调、社会反馈回应、联防联控机制、专业人才队伍建设与储备等方面，做出了很多创新探索。
南沙在全市率先建立区一级疫情防控系统，还率先开展基层法院远程庭审，全市率先在主要商业广场、社区(村)、企业使用红外线人体表面温度快速筛选仪，切实提高智慧战疫水平。这是南沙近年来通过5G、云计算、大数据、红外测温机器人等技术资源开展城市智能化、精细化治理的一个缩影。
网格化管理，则为居民提供定制化服务，将大城市的问题分解到每个社区的“小网格”来解决。为打赢疫情防控攻坚战，全区1057名网格员从大年三十开始取消休假，克服困难，全力投入到重点人员排查工作当中。通过压实“三人排查小组”工作责任，全区网格员全力投入到所排查人员入户走访工作当中，每天及时上报排查人员的身体状况及动向。
可以预见，在全民战“疫”、智慧战“疫”的理念下，超大城市将依托现代科技手段搭建信息互联、数据共享、高效运转的治理平台，以绣花功夫，“绣”出城市的品质内涵，彰显开放包容的广州城市魅力。
